Миграционный кризис на беларусско-польской границе продолжается. И если в начале года наблюдалось некоторое затишье, то с наступлением тепла попытки нелегально попасть на территорию Евросоюза участились. Большинство мигрантов рассматривает Польшу только как транзитную страну, однако есть и те, кто хочет получить здесь международную защиту. Впрочем, Польша редко легализует мигрантов из стран Африки и Ближнего Востока.
Почему мигранты выбирают «беларусский путь» и что ждёт их в Польше? MOST искал ответы на эти и другие вопросы о кризисе на беларусско-польской границе с юристом и вице-президентом фонда No Border Кшиштофом Пыцликом.
Кшиштоф живёт и работает во Вроцлаве. Он доктор юридических наук, специализируется в вопросах конституционного права, прав человека и международного гуманитарного права.
В фонде No Border он отвечает за помощь мигрантам. Основные направления работы — способствование в получении международной защиты и в сокращении срока пребывания в охраняемых центрах для иностранцев.
Зачем мигранты бросают в пограничников камни и палки
В апреле польская Погранслужба зафиксировала более трёх тысяч попыток нелегально попасть в Польшу со стороны Беларуси — это половина всех случаев с начала года. Многие мигранты ведут себя агрессивно. Они бросают в польских солдат камни и палки.
Кшиштоф говорит, что среди людей, которых он защищал, таких «отчаянных» нет.
— Если кто-то хочет успешно пересечь государственную границу, он постарается остаться незамеченным, а не давать о себе знать. Вряд ли он будет так очевидно светиться, кидать в пограничников камни, — рассуждает юрист.
Он добавляет, что, возможно, агрессивные действия предпринимаются, чтобы отвлечь внимание пограничников:
— Солдаты будут реагировать на группку людей, которые кидают камни, а где-то, в десятках метрах от этого места, другая группа пройдёт незамеченной».
Кшиштоф настаивает, что заборы не дают 100-ной защиты границы, если у мигрантов есть желание её пересечь.
— В интернете есть видео, которые сами мигранты публикуют, показывая, как они делают подкопы под пограничным забором, или как они перерезают сетку. Можно также привести в пример границу США и Мексики. Там тоже есть какая-то защита, но это не значит, что мигранты не изобретают способов, чтобы успешно её перейти, — говорит Кшиштоф.
Почему «беларусский маршрут» популярен у мигрантов
Юрист не скрывает, что большинство мигрантов не рассматривают Польшу как конечную цель. Уже на польской стороне они связываются с курьерами, с которым договорились о сделке заранее, и едут дальше — в Германию, Францию.
— Путь, который идёт через Беларусь, — только один из путей миграции, — объясняет он. — Ещё одним проверенным считается «балканский путь». И там конечная цель та же — либо Франция, либо Германия. В группах в Telegram множество предложений услуг контрабандистов. Ты можешь за одну цену выбрать путешествие через «балканский путь», а можешь за другую — через «беларусский путь».
По словам Кшиштофа, кризис на границе будет продолжаться, пока у Польши остаются натянутые отношения с Беларусью и Россией. Власти этих стран продолжат «злонамеренно не следить за границей». Именно поэтому «беларусский маршрут» останется популярным у мигрантов, которые прибывают в регион не только по беларусским, но и по российским визам.
Почему мигранты не просят убежище у польских пограничников
Мигранты в приграничном лесу, вопреки закону, не обращаются к польским пограничникам. Но Кшиштоф отмечает, что их останавливает практика «пушбэков» — вытеснения за линию границы.
Юрист отмечает, что эта практика в Польше имеет «пусть и хромающее, но правовое обоснование». Сначала в августе 2021 года, в распоряжение министра внутренних дел добавили параграф, который предполагает возможность такого выдворения, а уже в октябре соответствующее изменение внесли в Закон об иностранцах.
Теоретически существует процедура обжалования этого решения, но мигрант после вытеснения уже находится на территории Беларуси, поэтому де-факто это сделать невозможно.
— Сейчас, может быть, в результате протестов, которые устраивали активисты, эта практика применяется редко, — говорит Кшиштоф. — Мигрантов задерживают и препровождают в помещение пограничной службы. И там они уже могут подать заявление на получение международной защиты. Правда, поскольку они пересекли границу Польши нелегально, до конца процедуры рассмотрения заявления их помещают в охраняемый центр для иностранцев.
Содержание в центрах — ещё одна проблема, с которой работает Кшиштоф. Условия в них изоляционные: человек не может покидать территорию этого объекта. К тому же польские органы могут продлевать срок пребывания. А жалобы мигрантов очень редко удовлетворяют.
— На самом деле этих людей необязательно помещать в охраняемые центры, — уверен Кшиштоф. — Если какая-то социальная организация, у которой в уставе прописана опека над иностранцами, сможет предоставить им крышу над головой, то можно дать им такую возможность.
Что если мигранты всё-таки просят об убежище
В последнее время юрист занимается людьми, которых ему рекомендует 17-летний активист Матеуш Рыбак.
— Матеуш наткнулся на женщину из Эфиопии в приграничном лесу, она была в довольно плохом состоянии. Он вызвал туда скорую помощь. После выхода из больницы женщина находилась в охраняемом центре в Бяла-Подляске. Мы же в это время подали заявление на получение международной защиты в Ужонд по делал иностранцев, и, к счастью, её история закончилась позитивным решением.
В феврале эфиопка получила дополнительную защиту, сейчас она находится в открытом центре для иностранцев и «на пути к тому, чтобы получить карту побыта». Однако такие позитивные истории — скорее исключения в практике как Кшиштофа, так и других юристов, которые занимаются этими вопросами.
Специалист считает, что работа всех инстанций, которые могут предоставить международную защиту, направлена на то, чтобы беженцы не смогли её получить. Такая тенденция была и до 2015 года, когда начался миграционный кризис в Европе. Юрист вспоминает, как Польша отказывала в защите людям из Чечни, и они вынуждены были возвращаться в Россию.
— Очевидно, что там им могла грозить опасность, но все польские ужонды говорили, что этого нельзя утверждать, — отмечает Кшиштоф.
Чем госорганы обосновывают отказы
По словам юриста, при рассмотрении дел мигрантов из стран Африки и Ближнего Востока польские чиновники руководствуются не столько Конвенцией о статусе беженцев, сколько Законом о предоставлении иностранцам защиты на территории Республики Польши. При этом интерпретируют его положения «очень узко».
Кшиштоф приводит пример курда из Ирака, делом которого он занимался. Мужчина участвовал в антиправительственных протестах, был арестован и отбыл срок. Польша отказала ему в защите на том основании, что он не является руководителем протеста, а значит, репрессии ему не грозят.
— Этот мужчина живёт в той части Курдистана, где идут военные действия, — продолжает специалист. — И по этому пункту ответ был такой: да, провинция может быть небезопасной, но сам город, в котором живёт этот мужчина, военные действия не охватывают. То есть это такая позиция: если бы он не высовывал носа из этого города, то ему бы ничего и не угрожало.
Кшиштоф называет такое объяснение смешным. Он сравнивает это с тем, что украинскому беженцу отказали бы на том основании, что в его родном городе на Донбассе нет боевых действий: «Бои лишь в 10 километрах от города, и если он туда сам не поедет, то никто ему головы и не оторвёт».
Также юрист приводит в пример дело женщины из Камеруна. В этой стране продолжается конфликт между англоязычными и франкоязычными регионами. Беженка, о которой рассказывает Кшишитоф, — из франкоязычного сообщества, и преследовалась англоязычными повстанцами.
— Она получила негативное решение от двух инстанций и в административном суде, — рассказывает специалист. — И аргументация была такая: если она без каких-то проблем смогла получить паспорт и выехать из этой страны, то можно сделать вывод, что никакой страшной опасности ей там не грозит. Дай бог, чтобы никто в Польше не применял таких же аргументов к людям, которые выезжают из Украины.
Как относятся к показаниям мигрантов
По словам Кшиштофа, Ужонд по делам иностранцев, рассматривая заявления беженцев из стран Африки и Ближнего Востока, прежде всего пытается показать, что опасность, о которой говорит заявитель, является иллюзорной. Для этого Отдел информации о странах происхождения проводит специальную экспертизу.
— И обычно такие экспертизы стремятся к тому, чтобы показать, что в той или иной стране всё в порядке, — объясняет юрист. — Да, возможно, там есть какой-то вооружённый конфликт, но де-факто это типа такая «перестрелка». И никакая это не война, чтобы можно было сильно уж беспокоится.
Отказы получают и мигранты, указывающие другие причинам, по которым им грозит опасность на родине. К примеру, в практике Кшиштофа был марокканец, спасавшийся от родовой мести семьи девушки, с которой он встречался.
Юрист отмечает, что по этому делу удалось получить свидетельства родственников мужчины, которые подтвердили, что семья девушки действительно угрожала ему смертью. И если он вернётся на родину, то ему может грозить опасность.
— И ответ Ужонда по делам иностранцев был такой: эти показания были даны кровными родственниками, которые заинтересованы в том, чтобы этому мужчине выдали позитивное решение. Поэтому очевидно, что они свидетельствуют в его пользу. И поэтому заведомо можно признать, что показания этих свидетелей неправдивы. Это парадоксальное утверждение.
Как будет развиваться ситуация
Кшиштоф уверен, что проблема массовой миграции не исчезнет, потому что никуда не денутся поводы для неё. И это не только военные конфликты в различных регионах, но в большей степени желание людей улучшить своё материальное положение.
— Всегда были государства богатые и государства бедные, — рассуждает мужчина. — И конечно, это большой вопрос, не является ли наивной надежда улучшить своё материальное положение с помощью переезда из бедной страны в богатую? Но люди всегда предпринимали попытки улучшить своё положение таким образом. Как и в XIX веке, люди из Европы массово плыли в Америку, потому что им эта страна казалось Эльдорадо, какой-то землёй мечты. И это не затухнет. Такая проблема есть, и перед ней стоит не только Польша, но и все европейские страны в той или иной степени.
Не забудь подписаться на MOST в Телеграм. Мы главное медиа беларусов в Польше.
