Бездомные животные — проблема для многих стран. Но решается она по-разному. Например, в Польше государство финансирует приюты и оплачивает программы стерилизации, а за жестокое обращение с животными можно сесть в тюрьму на пять лет. В Беларуси за аналогичные действия можно отделаться минимальным штрафом. Рассказываем, как два соседних государства решают проблему бездомных животных и защищают их права.
В Беларуси точной статистики бездомных животных нет. Зато есть цифры по их отлову. Например, в 2022 году Минжилкомхоз сообщал, что по всей стране было отловлено около 22 тыс. животных.
Вряд ли этот показатель, впрочем, соотносится с общим числом бездомных животных. Едва ли не в каждом дворе в Беларуси можно встретить бродячих кошек: они живут в подвалах, укрываются в подъездах. Одиноко скитающиеся по городу собаки тоже не вызывают удивления.
В Польше ситуация более контролируемая, хотя доля бездомных животных по европейским меркам считается немаленькой — по стоянию на 2022-2023 годы это было 8% от всех домашних животных. Для сравнения: в Германии этот показатель оценивался в 7%, во Франции и Литве — в 5%.
Всего в Польше бездомных животных около 950 тыс. Из них, согласно оценкам, 75 тыс. собак и 750 тыс. кошек живут на улицах и 92,5 тыс. собак и 32,5 тыс. кошек — в приютах.
Несмотря на то, что цифры представляются высокими, на улицах польских городов очень редко можно встретить бездомных животных — они быстро попадают в приюты. А за последние десять лет, согласно официальной статистике, количество бездомных собак и кошек снизилось примерно на 30% благодаря государственной поддержке стерилизации и чипирования.
Как закон защищает бездомных животных
Беларусь приняла закон «Об обращении с животными» только в 2021 году. Он устанавливает общие нормы гуманного отношения, но не содержит конкретных механизмов помощи бездомным животным. В нем отсутствует четкое определение, что именно считается жестоким обращением и как должны действовать милиция и чиновники, если животное страдает. Поэтому многие дела просто спускают на тормозах. Или выносят административное наказание — штраф.
В качестве примера можно вспомнить стихийный питомник в Кореличах. Его случайно обнаружили в начале 2022 года. В антисанитарии, без должного ухода и ветеринарной помощи находились более 200 породистых собак. Многие были больны и истощены.
Хозяйкой такого псевдопитомника оказалась жительница Минска, которая разводила собак без разрешений и необходимых условий. После жалоб волонтеров и проверки правоохранительных органов у нее забрали 114 животных. Их передали зоозащитникам. Шокирующие фото и видео разлетелись тогда по всем СМИ, а сама ситуация вызвала большой резонанс в обществе.
Искалеченных животных зоозащитники определили на временные передержки, некоторым удалось сразу найти дом. Многим из них провели дорогостоящие операции.
Тогда суд ограничился только штрафом хозяйке по административной статье за жестокое обращение с животными — 480 рублей. Более того, несмотря на возмущения зоозащитников, в начале 2023 года суд решил вернуть часть собак бывшей владелице.
За жестокое обращение с животными в Беларуси может наступать два вида ответственности — административная (она предусматривает штраф до 30 базовых величин, то есть около 1200 беларусских рублей) и уголовная (при особо жестоком обращении — ограничение свободы, арест или лишение свободы на срок до трех лет).
На практике уголовные дела возбуждаются редко, а чаще всего ограничиваются штрафами.
В Польше Закон о защите животных действует с 1997 года и считается одним из самых жестких в Европе. Жестокое обращение может повлечь наказание в виде лишения свободы до пяти лет, обязательную конфискацию животного и запрет на его содержание на срок до 10 лет.
В Польше активно работают зоозащитные организации, которые сопровождают расследования, добиваются наказания виновных и даже получают право выступать в судах в роли потерпевших от имени животных.
Имущество или живое существо: как этот вопрос решается в беларусском и польском праве?
В польском праве прописано, что животное не является вещью. Закон относится к нему как к живому существу, способному испытывать страдания. Но в некоторых гражданско-правовых вопросах (например, когда речь идет о наследстве или компенсации ущерба) к ним могут применяться нормы права, относящиеся к имуществу.
В Беларуси ситуация другая. Согласно Гражданскому кодексу (статья 130), животные юридически признаются имуществом. «К животным применяются правила об имуществе, если иное не установлено законодательством», — указано в правовом документе. Здесь хоть и оговаривается необходимость гуманного обращения с животными, но с юридической точки зрения они — особый вид имущества.
В Беларуси помощь оказывают за счет пожертвований, в Польше — из городского бюджета
В Беларуси помощь бездомным животным осуществляется в основном за счет пожертвований. Государственных приютов в привычном понимании этого слова в стране нет, а госфинансирование зоозащитных проектов минимально.
Но в областных и районных городах работают пункты отлова и временного содержания животных. Туда бездомных кошек и собак привозят сотрудники, которые отлавливают животных на улице, чаще всего негуманным способом. Как правило, отловленному животному дают несколько дней. Если за это время не найдется хозяин, ему проводят эвтаназию. При таких пунктах работают волонтеры, которые, пытаясь спасти животное от смерти, находят ему временную передержку или дом. А вот сотрудники пункта не делают этого — в их трудовые обязанности это не входит, как и кормление, лечение и уход.
По данным Минжилкомхоза за 2022 год, 10% из отловленных животных вернули прежним хозяевам, а новых хозяев обрело лишь 20%, остальные обречены на гибель. И даже показатель 30% выживших представляется завышенным, поскольку в общую статистику не попадают животные, погибшие в процессе негуманного отлова.
Чаще всего беларусские волонтеры создают приюты своими силами. Как правило, это помещение или дом, аренду которого оплачивают за счет общественных пожертвований. Лечение, кормление, уход — все это также финансируется исключительно за счет безвозмездной помощи людей.
В Польше каждая гмина (муниципалитет) обязана иметь план ухода за бездомными животными: финансировать приюты, проводить бесплатную стерилизацию, организовывать программы поиска новых владельцев.
Например, в 2024 году город Вроцлав выделил более 3 млн злотых (примерно 700 тыс. евро) на поддержку приюта для бездомных животных.
В Польше стерилизация — часть государственной политики. В Беларуси — инициатива волонтеров
В Беларуси стерилизация бездомных животных не является обязательной. Чаще всего волонтеры своими силами стерилизуют животных перед отдачей в новые семьи. Оплачивается операция также за счет пожертвований. Некоторые частные и государственные ветеринарные клиники могут предоставить скидку для подопечных благотворительных организаций, но бесплатных операций по кастрации бездомным животным в Беларуси не делают. Государственная помощь практически отсутствует, вся нагрузка ложится на приюты, зоозащитников и самих владельцев.
Беларусские волонтеры часто проводят акции и другие мероприятия, где объясняют, почему стерилизация — единственный гуманный способ уменьшить количество бездомных животных, а также объявляют сборы на подобные операции.
Также в Беларуси не является обязательным и чипирование, а систематического контроля за животными нет.
Согласно Закону о защите животных Польши (Ustawa o ochronie zwierząt), местные власти (гмины) обязаны ежегодно утверждать программу борьбы с бездомными животными, включать в нее мероприятия по бесплатной или частично оплачиваемой стерилизации и кастрации бездомных животных (особенно в приютах), обеспечивать стерилизацию уличных кошек.
В крупных городах действуют бесплатные программы стерилизации для животных с улицы и иногда для животных, хозяева которых имеют низкий доход.
Кроме того, в Польше существует налог на собаку (podatek od psa), который устанавливается муниципалитетом. В некоторых городах налог может быть меньше или вовсе отсутствовать, если животное стерилизовано.
Выбросить коробку со щенками — (не)норма
В Беларуси зоозащитники и волонтеры делают многое для защиты бездомных животных, но они не получают широкой поддержки общества и государства. Многие по-прежнему считают нормой оставить коробку со щенками в лесу или вынести новорожденных котят на мусорку. Гуманное отношение к животным в Беларуси еще только начинает формироваться. И чтобы этот процесс пошел быстрее, безусловно, необходима государственная поддержка.
В Польше забота о животных стала частью культуры и воспитания, поэтому здесь практически невозможно встретить бездомных животных на улице. Городские власти поддерживают любые зоозащитные инициативы и выделяют на них средства.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
