По данным Минфина Польши, страна недополучает 2 млрд злотых в год из-за фиктивных B2B-контрактов. Министерство семьи, труда и социальной политики уже разработало меры для борьбы с этой и другими формами фиктивных гражданско-правовых договоров. Газета Wyborcza взяла большое интервью у главы министерства Агнешки Демьянович-Бонк. MOST выбрал из беседы то, что касается форм трудоустройства.
Какие изменения готовятся
Разработанный законопроект, который пока не поступил в Сейм, предполагает, что инспекторы труда смогут самостоятельно переквалифицировать B2B-контракты и другие гражданско-правовые договоры в трудовые. Сейчас такое решение может принять только суд.
По закону работник должен быть трудоустроен по трудовому договору, если работодатель определяет место, время или способ выполнения им обязанностей, контролирует процесс их выполнения и это носит непрерывный и постоянный характер. Многие занятые по B2B-контрактам и договорам подряда (umowa zlecenie или umowa o dzieło) фактически соответствуют этим условиям.
Если инспектор в ходе проверки соберет доказательства, что сотрудничество, оформленное через гражданско-правовой договор, подпадает под описание трудовых отношений, он сможет вынести предписание о преобразовании условий работы в трудовой договор — с соответствующим налогообложением.
По словам Демьянович-Бонк, разрабатываемая реформа позволит не только восполнить потери на социальных взносах, но также станет «борьбой за интересы добросовестных предпринимателей, которым трудно конкурировать на рынке с субъектами, нанимающими работников нелегально или минимизирующими издержки, выталкивая их в фиктивную самозанятость и “мусорные договоры”».
Между тем многие иностранцы в Польше работают по B2B (эта форма договора распространена, например, в IT) или по договорам подряда.
Кто должен будет платить доначисленные взносы: работник или работодатель?
Отвечая на вопрос о том, не нарушает ли новая норма свободу заключения договоров, министр признала, что часто гражданско-правовой договор — это требование работодателя, а не инициатива исполнителя.
— Слишком часто молодой человек, выходя на рынок труда, слышит: либо открываешь свою предпринимательскую деятельность, либо подпишешь договор подряда — либо до свидания. Это не свободный выбор. Нет никаких планов ликвидировать гражданско-правовые договоры, нет никаких планов вмешиваться в свободу заключения таких договоров. Есть решительные и однозначные планы, чтобы трудовое право в Польше соблюдалось, — сказал она.
Между тем многие договоры составлены таким образом, что в них прописывается заработок «брутто». Это значит, что если инспектор сочтет нужным преобразовать такой договор в трудовой задним числом (например, с момента заключения), то уплата доначисленных взносов ляжет на работника, а не на работодателя. Но Демьянович-Бонк успокоила на этот счет:
— За очевидный ущерб, нанесенный нарушающим закон работодателем, не может платить пострадавший от него работник. Это ясно и будет учтено также в проекте закона. Что касается взыскания задолженности по взносам, то этим уже сегодня занимается ZUS (Управление социального страхования). У ZUS есть полномочия устанавливать, что то, что представлялось как B2B либо договор поручения или подряда, на деле должно было быть трудовым договором — и взыскивает страховые взносы в соответствии с трудовым договором. Мы, таким образом, не изобретаем велосипед, а делаем систему более герметичной, укрепляем соблюдение права и защищаем тех, кто становится жертвой его нарушений.
А уволить могут?
Также министр прокомментировала другое опасение: что, как только инспектор пересмотрит договор, наниматель расторгнет его — ведь в такой форме найма он не заинтересован.
— В самой новой версии закона прямо содержится положение, защищающее работника от ответного увольнения. Кроме того, уже сегодня существуют положения, которые защищают работника от необоснованного увольнения. Работодатель, прибегающий к таким действиям, подвергает себя риску судебного процесса, ответственности в виде компенсации или многотысячного штрафа. Кроме того, благодаря принятым несколько лет назад нормам, работник, находящийся под особой защитой и обратившийся в суд с требованием восстановления на работе, может получить обеспечительную меру и на все время судебного разбирательства быть восстановлен на работе, — сказала Демьянович-Бонк.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
