Президент Польши Кароль Навроцкий все-таки подписал нашумевший закон, который позволяет инспекторам труда самостоятельно переквалифицировать гражданско-правовые договоры (umowy zlecenie, umowy o dzeło, B2B-контракты) в трудовые договоры (umowy o pracę). Но передал его для оценки в Конституционный трибунал.
О чем закон
В Польше популярный формат трудоустройства — подряд (umowa zlecenie). При заключении такого договора за работников платятся взносы на социальное страхование (пенсионное и медицинское), но обычно они лишены оплачиваемого отпуска, больничного, права получить компенсацию при сокращении и ряда других прав, которыми наделены штатные сотрудники. Обычно такие договоры называют «мусорными».
Также иногда работодатели выводят сотрудников за пределы штата, работая с ними как с самозанятыми по umowa o dzieło — договору на создание конкретного продукта. В этом случае за исполнителя вообще не уплачиваются социальные взносы.
Кроме того, в Польше довольно много предпринимателей регистрирует деятельность, фактически не ведя самостоятельный бизнес, а выполняя работу для одной компании. Их выводят за пределы штата на работу по B2B для снижения налоговой и социальной нагрузки. Эту схему использовали в том числе и некоторые релоцированные из Беларуси IT-специалисты. Инспекция труда (PIP) называет такие B2B-контракты фиктивными.
По закону работник должен быть трудоустроен по трудовому договору, если работодатель определяет место, время или способ выполнения им обязанностей, контролирует процесс их выполнения и это носит непрерывный и постоянный характер.
PIP и прежде могла счесть, что отношения между нанимателем и исполнителем требуют трудового договора, но такие дела передавали на рассмотрение в суд.
Чтобы бороться с фиктивной самозанятостью и «мусорными» договорами, в Польше разработали закон, который позволяет инспекторам самостоятельно принимать решения о преобразовании гражданско-правовых контрактов в трудовые, без направления дела в суд. Но после долгих дискуссий первый вариант закона направили на доработку.
Теперь закон принят и подписан в обновленном виде: полномочия инспекторов все-таки расширены, хотя стороны могут с решением PIP не согласиться и обжаловать его в суде. В этом случае наниматель и работник могут не применять рекомендованную инспектором форму трудовых отношений, пока суд не вынесет решение.
Почему потребовалось мнение Конституционного трибунала и что меняет направление туда закона
Сам по себе этот шаг не «замораживает» закон. Он должен вступить в силу в установленном порядке. Но остается пространство для того, чтобы дать нормам задний ход, если трибунал сочтет, что положения закона не соответствуют Конституции. В данном случае возникло опасение, не нарушает ли закон свободы сторон самостоятельно принимать решения о форме отношений.
Против принятия закона выступало бизнес-сообщество, которое считало, что он повысит издержки польских предприятий и снизит их конкурентоспособность, а кроме того, переведет часть трудовых отношений в серую зону.
Почему закон важен для иммигрантов
Хотя гражданско-правовые договоры используются во многих сферах, на них часто приходится идти именно иностранцам. Их активно используют, например, агентства временного трудоустройства.
С момента разработки закона положение иностранных сотрудников обсуждалось отдельно. Не у всех из них есть свободный доступ к рынку труда, многим для работы требуется специальное разрешение воеводы. Оно выдается отдельно под конкретную форму трудовых отношений. Возникал риск, что необходимость заключить новый договор отменит действие уже полученного разрешения на работу. В некоторых случаях это могло ставить под вопрос даже легализацию иностранца в Польше.
Однако в процессе работы над документом этот момент учли. В другой закон — об условиях поручения работы иностранцам — вносится изменение: если трудовой договор между нанимателем и работником заключен взамен действовавшего гражданско-правового или в соответствии с решением Инспекции труда, то нового разрешения на работу не требуется.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
