Разработанный в Польше законопроект о доступе иностранцев к рынку труда только при работе по трудовому договору приведёт к расширению серых схем найма. Такой вывод содержится в комментарии к законопроекту, опубликованном польской конфедерацией работодателей Lewiatan.
Одной из чувствительных мер разработанного законопроекта является выдача иностранцам разрешений на работу только в том случае, если наниматель трудоустраивает их по трудовому договору (umowa o pracę). Это исключает возможность работы по очень популярным среди иностранцев гражданско-правовым договорам: договору поручения (umowa zlecenie) и договору подряда (umowa o dzieło). По ним смогут оформиться лишь те иностранцы, которые имеют свободный доступ к рынку труда и не нуждаются в разрешениях.
— Это решение ограничит гибкость обеих сторон — как иностранцев, так и организаций, планирующих поручить им работу, — результатом этого может стать рост количества злоупотреблений, расширение серой зоны и снижение привлекательности польского рынка труда для экономических иммигрантов, — прокомментировала законопроект эксперт конфедерации Надя Винярска.
В Lewiatan полагают, что целесообразно сосредоточить усилия не на ликвидации гражданско-правовых договоров, а на контроле за деятельностью компаний, основной целью которых является нелегальное трудоустройство иностранцев.
«Сомнительно, что чиновники будут тщательно изучать эти договоры»
Также в конфедерации раскритиковали идею обязать работодателей подтверждать трудоустройство иностранцев, загружая копии трудовых договоров в специальную интернет-систему.
— Сомнительно, что чиновники будут тщательно изучать эти договоры. Это требует знания трудового права, такая работа больше подходит инспекторам по труду, контролирующим законность трудоустройства иностранцев. В то же время ввиду большого объёма обрабатываемой информации и её характера потребуется поддерживать обширную ИТ-инфраструктуру, не говоря уже о затратах на её защиту и последствиях возможной утечки данных, — отметила Надя Винярска.
Что говорят в Министерстве труда
Министерство труда объясняет новые меры широкими злоупотреблениями гражданско-правовыми договорами. Как писал портал Ulshr.pl со ссылкой на данные Минтруда, в 2023 году 70% разрешений на трудоустройство иностранцев (выданных в форме как oświadczenie, так и zezwolenie) касалось найма по договору поручения или подобным договорам. А в целом в Польше по таким договорам трудоустроено 15% работников (граждан страны и иностранцев).
При этом в большинстве случаев иностранцы задействованы как рабочие, офисные служащие, сельхозработники. Они заняты у конкретного работодателя, выполняют работу в течение определённого времени и в конкретном месте, обозначенном нанимателем, и поэтому их трудовые отношения соответствуют форме трудового договора. А, например, в IT-сфере, где род занятий позволяет применять альтернативные формы трудоустройства, по договору поручения (umowa zlecenie) работает только 3% сотрудников.
По мнению Минтруда, существующее положение дел снижает качество польского рынка труда, а также не обеспечивает должной социальной защиты работников-иностранцев. Кроме того, оно ухудшает положение польских граждан: чтобы конкурировать за рабочие места с иностранцами, им приходится соглашаться на такие же условия найма.
Кроме того, в министерстве полагают, что, если работодателям придётся брать иностранцев на работу по трудовому договору, они будут более внимательно относиться к подбору кадров.
Не забудь подписаться на MOST в Телеграм. Мы главное медиа беларусов в Польше.
