В новом проекте закона о помощи украинцам, который внес в Сейм президент Кароль Навроцкий, предлагается вернуть предельные сроки рассмотрения административных дел иностранцев. Это касается заявлений на временный и постоянный побыт (ВНЖ), карту долгосрочного резидента ЕС, разрешения на работу. Сохраняются и сроки рассмотрения дел о международной защите.
С началом войны в Украине и наплывом беженцев в Польшу чиновники не справлялись с потоком заявлений от иностранцев и не успевали рассматривать их в срок. В результате предельные сроки рассмотрения дел отменили. Это привело к тому, что в ряде случаев рассмотрение заявлений на ВНЖ затягивалось на несколько лет. Особенно проблемными считаются Силезское и Нижнесилезское воеводства.
В президентской редакции закона о помощи гражданам Украины (на самом деле в ряде положений он касается всех иностранцев) эта норма исключена. Авторы ссылаются на мнение омбудсмена по правам человека: «Проблема <…> не может решаться посредством лишения иностранцев принадлежащих им до этого правовых средств, касающихся бездействия, волокиты или нарушения права стороны на рассмотрение дела без излишней задержки».
В обосновании к законопроекту указано, что заморозка сроков «в значительной степени влияет на правовое и жизненное положение иностранцев, оставляя их в состоянии правовой неопределенности и ограничивая право на семейную жизнь или возможность профессионального развития».
По мнению авторов документа, проблемы с растущим числом заявлений на ВНЖ должны решаться через увеличение кадровых ресурсов воеводских управлений и их адаптацию к реальной нагрузке. «Последствием многолетних организационных и кадровых упущений не должно быть лишение иностранцев принадлежащих им правовых инструментов», — говорится в обосновании.
В предыдущем варианте законопроекта, предложенном правительством, предлагалось не только продлить заморозку сроков, но и заморозить их также по делам о международной защите. Правительство и парламентское большинство предлагали приостановить действие нормы, согласно которой Управление по делам иностранцев (UDSC) должно рассматривать дела о международной защите в течение 6 месяцев со дня подачи заявления, а в сложных случаях либо при большом наплыве заявлений — в течение 15 месяцев. В нынешнем варианте законопроекта, предложенном Навроцким, этой нормы нет. То есть сроки рассмотрения дел по международной защите сохранены.
Почему тогда президентский законопроект вызвал столько споров среди иностранцев?
Предыдущий законопроект о помощи гражданам Украины был принят парламентом и направлен на подпись президенту Каролю Навроцкому. Однако 25 августа президент заявил, что отказывается подписывать закон и наложил на него вето. А взамен предложил свою редакцию документа.
В ряде случаев она оказалась очень жесткой по отношению к иностранцам. Во-первых, в общих случаях срок проживания в Польше по карте сталого побыта или долгосрочного резидента ЕС, необходимый для подачи на гражданство, предлагается увеличить с трех до десяти лет.
Во-вторых, право иностранцев на получение пособия на детей 800+ предлагается обусловить официальным трудоустройством с уплатой соответствующих взносов. Для украинских беженцев то же требование вводится для доступа к государственной медицине.
Кроме того, предлагается ввести уголовное наказание за пропаганду идей украинских националистических организаций ОУН и УПА
Ограничения по срокам рассмотрения дел сохранятся?
Закон еще будут рассматривать в Сейме. Нельзя исключать, что прежняя норма, замораживающая рассмотрение дел, снова появится в процессе работы над документом в парламенте.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
