Польша откажется от реформы, которая должна была позволить инспекторам труда самостоятельно переквалифицировать договоры подряда и B2B в трудовые контракты. Новый закон должен был заработать уже в 2026 году, но не будет принят. Это дал понять премьер-министр Дональд Туск.
«Я принял решение не продолжать работу над такого рода реформой», — заявил Дональд Туск.
Премьер объяснил это возможными негативными последствиями.
«Чрезмерная власть для чиновников, которые будут решать, как и кто должен быть трудоустроен, была бы очень разрушительной для очень многих фирм и могла бы также означать потерю работы для многих людей. Это следует из моего анализа», — сообщил он.
В чем была суть реформы и почему она вызывала опасения
Проект закона разработало Министерство семьи, труда и социальной политики, чтобы бороться с так называемыми мусорными контрактами (то есть договорами с низкой социальной защитой) и фиктивной самозанятостью.
Сейчас закон определяет, что работник должен быть трудоустроен по трудовому договору (umowa o pracę), если работодатель определяет место, время или способ выполнения им обязанностей, контролирует процесс их выполнения и это носит непрерывный и постоянный характер.
Однако зачастую для оптимизации налоговой нагрузки и снижения социальных обязательств используются другие формы отношений: B2B-контракты и договоры подряда (umowa zlecenie или umowa o dzieło). Сейчас только суд может решить, что тип договора выбран неправильно, и заставить стороны перезаключить его. Чтобы эффективнее бороться с фиктивными договорами, Минтруда и соцзащиты планировало наделить этими полномочиями инспекторов труда в ходе обычной проверки.
Реформа вызвала беспокойство и в бизнес-среде, и у работников. Во-первых, признание договора не соответствующим трудовым отношениям могло привести к доначислению неуплаченных взносов. Во-вторых, если бы работодатель счел наем на условиях трудового договора невыгодным, исполнитель просто мог бы потерять работу.
Отдельные проблемы могли возникнуть у иностранцев. Дело в том, что в разрешении на работу указывается конкретная форма занятости. При ее изменении выходило бы, что разрешение на работу больше недействительно. Если бы документ не удалось оперативно заменить новым, у иностранца потенциально могли бы возникнуть проблемы с легализацией пребывания в Польше.
Что значит отказ от реформы труда
Отказ от реформы тоже не всем понравится. С одной стороны, многие работники были бы рады более высокой социальной защите. По некоторым данным, в Польше почти 1,5 млн человек трудоустроены исключительно на договорах подряда и им подобных.
С другой стороны, борьба с «мусорными» контрактами была обязательством Польши перед Еврокомиссией. Это было одним из требований выделения финансирования в рамках Национального плана восстановления.
Предложенная реформа, дающая больше полномочий Государственной инспекции труда, уже сама по себе была более мягким способом борьбы с «мусорными» контрактами. Предыдущая версия реформы предполагала полное обложение социальными взносами всех гражданско-правовых договоров. Не вернутся ли теперь к первоначальному предложению, пока неясно.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
