Работа через агентство временного трудоустройства распространена в Польше, особенно среди иммигрантов. Как правило, с исполнителем заключается не трудовой, а гражданско-правовой договор, а затем его отправляют работать на какой-либо объект: на завод, фабрику, в магазин и так далее. Одно из таких агентств запросило мнение Государственной инспекции труда (PIP) о том, какой договор должен быть заключен в таком случае. И получило неожиданный ответ.
Почему у агентства возник такой вопрос
С 8 июля в Польше инспекторы труда получили право самостоятельно решать, правильно ли выбран тип договора, заключенного заказчиком с исполнителем работ. Если нет, они могут выдать предписания изменить формат, например с договора поручения работы (umowa zlecenie) на трудовой договор (umowa o pracę).
Однако по закону наниматель, не дожидаясь проверки, может обратиться в PIP за интерпретацией, чтобы оценить, какая форма отношений соответствует его ситуации. В базе ведомства опубликовано уже девять таких интерпретаций. Одна из них касается агентства временного трудоустройства.
На каких условиях работает агентство
Агентство временного трудоустройства описало модель, при которой физические лица через электронный сервис сами выбирают отдельные краткосрочные задания на разных объектах — у клиентов агентства. Каждое задание рассчитано максимум на 12 часов и может заключаться в работе в магазине, на складе, на производстве. Исполнителям поручают простые операции: уборку, комплектацию, погрузку, выкладку товара, упаковку и так далее.
После принятия задания работник обязан явиться в указанное место и время и выполнять работу под надзором представителей клиента. Формально работник может отказаться от конкретного задания до его принятия и выбрать, у какого клиента работать. Также предусмотрена возможность замены одного работника другим, но исполнитель не может самостоятельно передать свой заказ кому-то другому на свое усмотрение. Новый исполнитель должен быть зарегистрирован в системе и заключить с агентством отдельный договор.
Если клиент отменяет задание после того, как работник его принял, исполнителю полагается 50% вознаграждения, а при отмене менее чем за час до начала — 100%.
Агентство предполагало заключать с такими исполнителями гражданско-правовые договоры на оказание услуг. Для нанимателей такие договоры менее обременительны, поскольку позволяют экономить на социальных гарантиях.
Что решила инспекция труда
PIP пришла к выводу, что описанные отношения являются не гражданско-правовыми, а отношениями временной работы и подпадают под нормы трудового права.
Главным аргументом инспекции стало фактическое подчинение работника клиенту агентства. После выбора задания он уже не определяет самостоятельно, как, где и когда его выполнять: место и время установлены заранее, а в процессе работы им руководят менеджеры, начальники смен, бригадиры и другие представители компании-клиента. Работник обязан выполнять их указания. По мнению инспекции, именно такое подчинение является ключевым признаком трудовых отношений.
Второй аргумент связан с личным выполнением работы. Хотя регламент формально допускает замену одного исполнителя другим, инспекция сочла, что это лишь создание видимости. Первоначальный исполнитель не может просто направить вместо себя другого человека в рамках того же договора. Новый человек должен самостоятельно принять задание через сервис, после чего с ним заключается новый договор, а прежний прекращается. Поэтому фактически сохраняется требование личного выполнения работы каждым нанятым лицом.
Инспекция также указала на характер риска, который несет агентство. Если клиент отменяет уже принятое работником задание, тот все равно получает часть или все предусмотренное вознаграждение. То есть экономический риск невозможности предоставить работу лежит не на самом исполнителе, а на нанимающей стороне. Это характерно именно для трудовых отношений.
Дополнительно инспекция подчеркнула, что кратковременность отдельных заданий сама по себе не превращает такую работу в гражданско-правовые отношения. Для временной работы нормально, что отдельные периоды занятости могут быть очень короткими, в том числе однодневными. Поэтому продолжительность задания до 12 часов не мешает признать эти отношения трудовыми.
Можно предполагать, что, если бы проверка пришла в такое агентство, инспектор переквалифицировал бы агентские договоры в трудовые.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
