В Польше снова заговорили о безусловном базовом доходе (ББД) — гарантированной ежемесячной выплате для каждого совершеннолетнего гражданина, вне зависимости от того, сколько он зарабатывает. В обсуждениях фигурирует сумма 1 300 злотых и ещё 650 злотых на ребёнка до 18 лет. Планируется, что, в качестве эксперимента, ББД будут выплачивать жителям нескольких гмин в течение двух лет.
Рассказываем о том, что такое безусловный базовый доход, как проходят эксперименты с этой выплатой в разных странах, введут ли его в Польше, и что ждёт иностранцев.
Всем по 500. Как в мире вводят безусловный базовый доход
Безусловный базовый доход — это идея финансовой поддержки населения. Каждый гражданин получает от государства определённую минимальную сумму, вне зависимости от того сколько он зарабатывает и зарабатывает ли вообще. ББД призван покрыть базовые потребности — оплата жилья, еды, одежды.
Чем-то похожим являются пенсии по старости или пособия для определённых категорий людей. Однако ББД отличается тем, что выплачивается всем гражданам, вместе с этим другие социальные выплаты отменяются.
Сторонники безусловного базового дохода говорят, что гарантированные выплаты наиболее бедным слоям населения помогают снизить уровень преступности и сгладить социальное неравенство, люди начинают лучше питаться, следят за здоровьем, откладывает деньги, а дети и подростки регулярно посещают школы. Кроме того, у наиболее предприимчивых, появляется время и деньги для создания собственных бизнесов и стартапов.
Это подтверждают эксперименты с ББД в двух деревнях Намибии и нескольких населённых пунктах Индии. В обеих странах людям выделяли мизерное количество денег — менее 10 процентов от средней зарплаты. Но и этого хватало для позитивных сдвигов.
Эксперименты проводились не только в бедных странах. В XXI веке ББД на ограниченной территории и на определённый срок вводился, в том числе в США, Франции, Финляндии, Германии, Нидерландах, Великобритании. А в Швейцарии в 2016 году даже провели референдум о том, чтобы узаконить безусловный базовый налог по всей стране. Но 77% проголосовали против.
В этом же году мнение о ББД узнавали у жителей Евросоюза, но не на референдуме, а с помощью масштабного социологического исследования. Было опрошено около 10 000 человек из 28 стран в возрасте от 14 до 65 лет. Оказалось, что 64% из них проголосовали бы за введение безусловного базового дохода.
БДД поддерживает много экономистов, в том числе Нобелевские лауреаты: Ангус Дитон, Кристофер Писсаридес, Питер Даймонд. Хватает сторонников и среди просто известных людей, например: физик-теоретик Стивен Хокинг, основатель Microsoft Билл Гейтс, основатель Facebook Марк Цукерберг, бизнес-магнат Илон Маск.
Безусловный базовый доход во время эпидемии коронавируса
Эпидемия короновируса привела к проблемам в мировой экономике. Параллельно с этим снова зазвучали голоса в поддержку ББД. И более 90 государств временно ввели нечто похожее на безусловный базовый доход, чтобы помочь своим гражданам пережить тяжёлые времена. Выплаты были практически безусловными и базовыми — могли покрыть главные потребности человека.
Например, правительство США перечислило каждому гражданину по 1 200 долларов. Правда выплаты были единоразовыми, и полагались тем, кто зарабатывает меньше 8 250 долларов в месяц. То есть самых богатых этот вид помощи не коснулся. В марте 2020 в Евросоюзе провели еще один опрос об отношении людей к введению ББД. На этот раз более 70 процентов высказались за.
Голоса против
У безусловного базового дохода есть и критики. Прежде всего они говорят, что выплата всем гражданам пособия, достаточного для покрытия основных расходов, затратно. Это ударит по экономике и приведёт к дефициту бюджета и инфляции.
Также существует мнение, что люди, получая безусловный базовый доход, перестанут работать. Эксперименты это не подтверждают. Количество трудоустроенных сокращалось незначительно и, в основном, это были отдельные категории людей: только родившие женщины или подростки. Освободившееся время они тратили на ребенка или на учёбу.
БДД в Польше
В Польше об эксперименте с ББД говорят уже несколько лет, и недавно дискуссия снова разгорелась. Планируется, что гарантированный доход введут на два года в 10 приграничных с Россией гминах Варминьско-Мазурского воеводства. Однако конкретной даты старта программы никто не называет.
Этот регион выбрали потому, что здесь особенно высокий уровень бедности и безработицы. В эксперименте будут участвовать от 5 000 до 31 000 человек. Им будут выплачивать ежемесячно по 1 300 злотых (сумма, возможно, увеличится к моменту старта). Если эксперимент станет удачным, следующим шагом будет распространение ББД на самые бедные регионы Польши, а потом и на всю страну.
В команду, которая готовит проект входят выпускники Университета Адама Мицкевича в Познани доктор Мацей Шлиндер, доктор Мариуш Барановски и профессор Пётр Ябковски.
Интересно, что Мацей Шлиндер изначально был противником идеи базового дохода, однако после более глубокого изучения темы и результатов экспериментов в других странах, стал, пожалуй, самым активным популяризатором этой концепции в Польше. В 2016 году он основал Польскую сеть базового дохода, а также издал книгу о ББД.
Что с беларусами?
В идее безусловного базового дохода для Польши всё чудесно, если верить сторонникам концепции. Если ББД введут во всей стране, поляки, однозначно, будут довольны. Однако одним из условий является упразднение существующих социальных выплат.
Сегодня многие польские пособия доступны иностранцам. В первую очередь, это выплаты на детей. При введении БДД, скорее всего, иностранцы останутся не у дел, так как «безусловные деньги» будут положены только гражданам Польши.
Решение о всеобщем безусловном базовом доходе в Польше, если и будет принято, то ещё не скоро. Пока даже непонятно, когда стартует эксперимент в 10 гминах Варминьско-Мазурского воеводства. Возможно к моменту введения общепольского БДД, вопрос с пособиями иностранцам как-то решат.
