Правительство Польши опубликовало проект закона о доступе иностранцев к рынку труда. Его цель — убрать возможности для работы иностранцев по серым схемам и фиктивного трудоустройства эмигрантов. Однако многие усмотрели в предлагаемых мерах угрозу популярному формату занятости иностранцев — работе через бизнес-инкубаторы. Через них работают, например, некоторые IT-специалисты. Выяснили, обоснованы ли эти опасения.
О чём этот законопроект
В целом изменения направлены на устранение недобросовестных нанимателей. Например, для вновь созданных организаций или тех, что используют виртуальные офисы, предполагается ввести дополнительные условия выдачи разрешений на трудоустройство иностранцев. Наказания за незаконный приём иностранцев на работу или предоставление ложных сведений об их занятости планируется ужесточить, а размер штрафа определять пропорционально количеству незаконно трудоустроенных. Кроме того, планируется создать условия, чтобы Погранслужба и Национальная инспекция труда могли оперативно контролировать законность работы иностранцев. Более подробно об изменениях мы рассказывали здесь.
Но есть в числе мер те, что обеспокоили некоторых беларусов, которые работают легально.
Во-первых, предлагается не выдавать разрешения на трудоустройство иностранцев организациям, которые были созданы или работают главным образом для облегчения въезда в Польшу граждан других стран.
Во-вторых, польские власти хотят ограничить так называемый «аутсорсинг сотрудников». Видимо, имеются в виду схемы, когда номинально иностранца трудоустраивает одно предприятие, а реально он работает на другом.
Оба этих пункта в той или иной мере могут касаться бизнес-инкубаторов.
Что такое бизнес-инкубатор и как он работает
Бизнес-инкубатор, или фонд развития предпринимательства (Fundacja Rozwoju Przedsiębiorczości) — это организация, которая за фиксированную плату принимает на себя сопровождение бизнеса: ведение бухгалтерии и документооборот, решение юридических вопросов. Бизнес-инкубаторы могут также предоставлять услуги коворкингов: их площади можно использовать для организации офиса или проведения бизнес-встреч.
При этом в отличие от аутсорсинговых компаний, с которыми можно заключить договоры на оказание соответствующих услуг, бизнес-инкубатор для физлица выполняет роль работодателя. Иностранцу это даёт основания получить визу или вид на жительство.
Упрощённо схема выглядит следующим образом. Предположим, вы как физлицо готовы выполнять определённые работы, и у вас есть потенциальный заказчик. Вы обращаетесь в бизнес-инкубатор, с которым заключаются два договора. Один — между инкубатором и заказчиком на выполнение для последнего этих работ (здесь может быть и оказание услуг, и создание изделия). А второй — между бизнес-инкубатором и вами как исполнителем этих работ. Как правило, эти отношения закрепляются через договор подряда (umowa o dzieło), но можно выбрать и договор поручпения (umowa zlecenie).
Бизнес-инкубатор не ищет заказчика. Он лишь оформляет отношения с контрагентом, которого находит сам исполнитель. За свои услуги бизнес-инкубатор берёт плату.
Такой формат сотрудничества выгоден, например, тем, чей тип визы или ВНЖ не позволяет открыть ИП (Jednoosobowa działalność gospodarcza — JDG), или тем, кто просто не хочет этого.
Через бизнес-инкуборы могут работать люди разных профессий, в том числе копирайтеры, переводчики, бизнес-тренеры, но чаще всего его используют IT-специалисты.
Что изменится, если закон примут
Коснутся ли предлагаемые меры бизнес-инкубаторов? На этот вопрос по просьбе MOST ответили в краковском отделе бизнес-инкубатора Fundacja Rozwoju Przedsiębiorczości «Twój StartUP».
— В проекте закона отсутствует информация о бизнес-инкубаторах. Хотя формат работы бизнес-инкубаторов напоминает аутсорсинг сотрудников, это всё же другой вид деятельности.
С юридической точки зрения, Fundacja не предоставляет услуг по аусторсу — в классическом понимании. Потому как наши сотрудники/бенефициары предоставляют услуги исходя из ранее заключённых договоров B2B, которые являются единичными (то есть заключёнными индивидуально), а не массовыми, как в случае традиционного аусторса.
Нужно отметить, что всего лишь проект, подобных много, и не факт, что он будет реализован.
Насколько можно судить, Польша стремится усилить контроль над иностранцами, приезжающими в страну, чтобы минимизировать случаи поддельных документов и недобросовестного трудоустройства. По моему мнению, если человек действительно хочет жить и работать в Польше, ему не о чем беспокоиться.
Помимо потенциально угрожающих пунктов, в законопроекте также упоминается упрощение процесса получения разрешений на работу, при этом планируется усиление контроля и проверки легальности документов. Закон также должен защищать права работающих иностранцев и помогать им в поиске работы через биржу труда.
Детально обсуждать закон можно будет только после его принятия и обнародования его окончательного содержания, чтобы понять, какие конкретные изменения будут внесены и как они будут реализованы. Пока это лишь общие положения, из которых можно сделать разные выводы.
Не забудь подписаться на MOST в Телеграм. Мы главное медиа беларусов в Польше.
