В Беларуси на самом высоком уровне обсуждается дефицит картофеля. Лукашенко поручил дополнительно посеять семенной, а Комитету госконтроля — разобраться с ценами на эту продукцию. В целом это соответствуют созданной в стране системе управления. Сельское хозяйство много лет регулируется административно — через плановые задания, установление предельных отпускных цен и сложную систему господдержки. Эффективно ли это? Мы сравнили сельское хозяйство Беларуси и Польши и рассказываем, где выше урожайность, кто получает больше дотаций и чем недовольны аграрии.
Что и сколько сажают в Польше и Беларуси
Польша в полтора раза больше Беларуси, при этом сельскохозяйственных угодий у нее около 15 млн гектаров, а в Беларуси — около 8 млн. Из них 70-72% в обеих странах — это пахотные земли.
Зерновыми в Польше засевают две трети пахотных земель, в Беларуси — около 41%. Техническими культурами, такими рапс, сахарная свекла и лен, — 13% и 10%, соответственно. Отличительная особенность нашей страны — большие площади под кормовые культуры — 45%.
В Польше много внимания уделяют овощам и фруктам. Страна является крупнейшим производителем яблок в Европе. Каждый год их собирают от 3,5 до 4 млн тонн, из которых до 25% идет на экспорт.
Также Польша является одним из крупнейших производителей ягод в Европе. Страна занимает первое место по выращиванию смородины и малины и второе (после Испании) — по клубнике и чернике.
В Беларуси же фруктов и ягод в 2023 году собрали 643 тыс. тонн. При этом две трети — с личных участков населения. Похожая ситуация с овощами и картофелем: общий урожай овощей составляет 2,8 млн тонн, картофеля — 4 млн тонн, а с участков населения из этих значений собирают 2,2 и 2,8 млн тонн, соответственно.
Фермеры и колхозы
Польское сельское хозяйство — это в основном индивидуальные или семейные фермы. В Польше около 1,3 млн таких предприятий, каждое из которых в среднем владеет 11,35 гектара земли. До вступления в ЕС фермерских хозяйств в стране было больше (1,85 млн), но они были мельче (в среднем по 8,7 гектара). Сегодня в Польше фермеры составляют около 10% от всей рабочей силы.
За последние 20 лет общая площадь сельхозугодий в Польше уменьшилась на 8,4%. В основном это связано с тем, что земли передавались под строительство, в том числе дорог и инфраструктуры.
В Беларуси же сельское хозяйство в основном состоит из крупных организаций (бывшие колхозы и совхозы), которые обрабатывают более 95% посевных земель. В них работает более 246 тыс. человек (около 7% от всей рабочей силы), и именно они получают прямые дотации от государства.
Всего, по данным на начало 2025 года, в Беларуси около 1500 тыс. крупных сельхозорганизаций и 3796 фермерских хозяйств. Примечательно, что доля последних в общем производстве сельхозпродукции медленно, но растет: в 2016 году она составляла 2%, а сейчас уже чуть больше 3%.
Как Европа инвестировала в польских фермеров
Благодаря Евросоюзу за последние 20 лет польское фермерство сильно выросло. До вступления в ЕС Польша покупала сельскохозяйственных продуктов больше, чем продавала, на 400 млн евро. А в 2023 году продала за границу фермерских товаров на 51 млрд евро — 73% в государства ЕС. А импорт составил только около 30 млрд евро.
Еще до принятия в ЕС Польша стала участницей Специальной предвступительной программы для фермерства и развития сельских территорий (SAPARD), которая реализовывалась с 2002 по 2006 год. Фермерам было выплачено более 1 млн евро на модернизацию хозяйств.
После вступления в ЕС модернизация сельского хозяйства вышла на новый уровень. Польша присоединилась к общеевропейской Программе развития сельских территорий (PROW), в рамках которой в 2007-2013 годах получила 4,7 млрд евро — больше, чем кто-либо в Евросоюзе.
В целом за последние 20 лет Евросоюз инвестировал в сельское хозяйство Польши около 73 млрд евро. При этом 63% суммы пошло на прямые ежегодные выплаты фермерам — в Польше они оставляют 113 евро за гектар земли в год. Если к этой сумме добавить остальные доплаты, которые положены польским крестьянам, то она вырастает до 246 евро за гектар.
Кроме того, молодые фермеры (до 40 лет) могут рассчитывать на дополнительные выплаты — 50% от прямых дотаций. Также им доступны стартовые гранты до 100 тыс. евро на покупку техники и развитие стартапа. А из польского бюджета молодые фермеры могут получить до 60% стоимости техники, а также грант до 70 тыс. евро, если ведут хозяйство больше пяти лет.
Также деньги ЕС, предназначенные для сельского хозяйства Польши, идут на модернизацию ферм, обновление парка техники, адаптацию продуктов к общеевропейским требованиям, на реструктуризацию морского и речного промысла, на создание новых рабочих мест в деревнях и комфортных условий для жизни в сельской местности.
Но почему тогда польские фермеры недовольны Европой
Считается, что фермеры Польши больше всех выиграли от вступления страны в ЕС. Около половины их доходов — это прямые выплаты от Евросоюза. Однако именно они были единственной группой общества, которая в 2003 году выступала против вступления страны в ЕС — 57% по сравнению с 30% в целом по Польше.
Тогда они опасались, что не смогут конкурировать с европейским коллегами, а национальный рынок будет завален западными продуктами. Сейчас евроскептицизм фермеров снова обострился. Виной этому стал Европейский зеленый пакт, цель которого сделать Евросоюз климатически нейтральным к 2050 году.
В сельском хозяйстве Зеленый пакт предполагает ограничить использование пестицидов, удобрений и антибиотиков, остановить деградацию почвы, сократить количество пищевых отходов и стимулировать органическое фермерство.
Польские фермеры опасаются, что ограничения на использование удобрений и пестицидов ударят по их доходам. Также им не нравится требование оставлять 4% угодий неиспользованными, чтобы почва могла восстанавливаться. Еще один повод для недовольства, хотя и не связанный напрямую с Зеленым пактом, — ввоз сельхозпродукции из Украины. Дело в том, что в этой стране нет таких жестких экологических требований, а значит, затраты на производство культур ниже.
Сколько Беларусь потратила на колхозы
Развитие беларусского сельского хозяйства началось также в 2000-х годах. Именно в то время выросли цены на нефть, которые позволили экономике России стремительно расти. Ситуацией воспользовалась Беларусь — в экономику страны хлынули миллиарды долларов российских субсидий и кредитов.
У властей появилась возможность поддерживать в том числе в сельское хозяйство. С 2005 по 2015 год государство вложило в эту отрасль 45 млрд долларов. Уже в 2008-м уровень дотаций в сельское хозяйство достиг 60% при среднемировом показателе 17-18 %.
Вливание таких огромных денег не привело к успеху. В прошлом году Лукашенко признавался, что почти 60% сельхозорганизаций были бы убыточными, если бы не дотации, и почти 90% имели бы просроченные долги. По информации Белстата, более 600 сельхозорганизаций, даже несмотря на дотации, убыточны. Этот показатель мог бы быть выше, если бы не практика присоединения проблемных сельхозпредприятий к крупным организациям для обеспечения хозяйств оборотными средствами и стабилизации расчетов.
Однако есть и позитивные результаты: сейчас Беларусь продает сельхозпродукты примерно на 8 млрд долларов в год, при этом покупает на 4,5 млрд. Хотя стоит отметить, что размер беларусского экспорта сопоставим с экспортом Литвы, площадь которой в три раза меньше, чем у нашей страны.
Как поддерживают сельское хозяйство
В Беларуси существует сложная система регулирования отрасли. Кроме прямых бюджетных субсидий, сельхозпредприятиям дают льготные кредиты. Долгие годы их предоставляли просто за счет допечатывания денег. Но это постоянно угрожало инфляцией и девальвацией. Поэтому Нацбанк взял курс на сокращение такого кредитования.
Тем не менее если у СПК были проблемы, долги реструктурировали или даже списывали.
Другой механизм поддержки — авансирование. Например, перед посевной аграрии авансом получают от перерабатывающих предприятий деньги на топливо, подготовку техники и другие нужды под обязательства после уборочной поставить им продукцию по фиксированной цене. Предельные цены устанавливаются административно.
На многие товары для сельского хозяйства устанавливаются более низкие (субсидируемые) цены. Это касается горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты растений, семян.
Вместе с тем и цены, по которым сельхозорганизации продают свою продукцию, в ряде случаев регулируются — не могут быть выше определенного уровня. Но также государство платит надбавки за продукцию, которую организации и фермеры сдают на переработку: молоко, мясо, овечью шерсть, зерно и технические культуры. К примеру, за тонну молока в этом году можно получить 35,1 рубля.
Как помогают фермерам
Беларусские фермеры прямых выплат не получают, как и других дотаций, сравнимых с европейскими и польскими. Однако власти пытаются поддерживать такие хозяйства, в том числе выдавая льготные кредиты и частично компенсируя затраты на топливо, агрохимию и сертификацию органики. К примеру, с 2021 года в рамках госпрограммы «Аграрный бизнес» помощь оказали 30 фермам на общую сумму более 3,8 млн рублей.
Кроме того, у фермеров есть возможность закупать технику напрямую у производителя, а также пользоваться лизингом — в прошлом году было заключено 59 таких договоров на сумму 10,4 млн рублей. Также успешные фермеры могут выкупить или взять в аренду неплатежеспособные государственные сельхозорганизации.
Еще одна форма поддержки — трехлетние налоговые каникулы с момента регистрации предприятия. А фермы, на которых работают меньше 15 человек и чья годовая выручка меньше 110 тыс. базовых величины (4,62 млн рублей), могут пользоваться упрощенным бухгалтерским учетом и отчетностью.
Сколько зарабатывают фермеры и работники колхозов
По данным Главного статистического управления Польши, в 2023 году средний годовой доход польского фермера составлял 5451 злотый с гектара. Однако сами крестьяне критикуют систему расчета и говорят, что данные завышены в 2-3 раза.
В то же время на акциях фермеров против Зеленого пакта можно было видеть, что протестующие приезжали на дорогой сельскохозяйственной технике. Появились даже шутки, что фермеры жалуются на доходы, а ездят на тракторах по цене Porsche.
Объясняется это тем, что многие расходы частично покрывают европейские и государственные программы дотаций. Благодаря им фермер может возместить до 70% стоимости техники.
В Беларуси, согласно официальной статистике, средняя зарплата работника сельского хозяйства в марте 2025 года составила 2112 рублей. При этом средняя рентабельность государственных организаций, несмотря на большие дотации, оценивается в 4-5%. А вот фермерские хозяйства рентабельны на 17-21%.
Урожай и урожайность на польских фермах и в беларусских колхозах
Пожалуй, главные показатели реформ и инвестиций в сельском хозяйстве — это урожай и урожайность. В Польше они объективно должны быть выше, поскольку климат в стране мягче и благоприятнее для растениеводства.
В Польше в 2024 году собрали 35 млн тонн зерновых. Средняя урожайность для всех культур составила 44,7 центнера с гектара. В Беларуси урожай зерновых и зернобобовых в 2023 году составил 7,7 млн тонн. Средняя урожайность — 33,2 центнера с гектара.
Сахарной свеклы в Беларуси собрали 4,8 млн тонн, урожайность составила 477 центнеров с гектара. В Польше эти показатели выглядят так: 18,5 млн тонн и 670 центнеров с гектара.
В последние годы в Польше стали сажать меньше картофеля — только за два последних года площадь засева сократилась в два раза. Однако урожай этой культуры все равно больше, чем в Беларуси: 5,9 млн тонн против 4 млн тонн. Такая же ситуация и с урожайностью: 300 центнеров с гектара против 248.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
