В последнее время беларусы стали чаще получать отказы в международной защите в Польше. Что делать тем, кто все-таки считает, что ему небезопасно возвращаться на родину? Вариантов не так много, но они есть. MOST рассказывает, в каких случаях можно остаться в Польше, уехать в третью страну или попытаться легализоваться по другому основанию.
Пришел отказ. Что дальше?
Отказ в предоставлении международной защиты можно обжаловать в Совете по делам беженцев (Rada do Spraw Uchodźców). В общем порядке на это дается 14 дней с момента получения решения. Апелляцию подают через Управление по делам иностранцев.
Если дело рассматривали в ускоренном порядке, времени меньше — семь дней, но на сайте Совета указан пятидневный срок, поэтому лучше ориентироваться на срок, прописанный непосредственно в полученном решении.
Если подать апелляцию вовремя, заявитель сохраняет право находиться в Польше до окончательного решения Совета. Временное удостоверение (TZTC) в этот период продолжает подтверждать личность и законность пребывания.
Если Совет также откажет, решение можно обжаловать в Воеводском административном суде в Варшаве (WSA). На это есть 30 дней с момента получения решения.
Другие основания для ВНЖ
Пока человек находится в процедуре получения международной защиты, подать новое заявление на обычный временный ВНЖ, например по работе или учебе, нельзя: воевода откажет в возбуждении дела.
После окончательного отказа действует похожее ограничение. Обычно у человека есть 30 дней, чтобы покинуть Польшу, и в этот период его пребывание считается легальным. Но новое дело о временном ВНЖ в это время также не начинают.
Однако если заявление на ВНЖ было подано еще до обращения за международной защитой, то оно не отменяется. Поэтому важно узнать, продолжается ли рассмотрение поданного заявления.
Если в Польше есть семья, помочь может статья 187
Статья 187 Закона «Об иностранцах» позволяет выдать временный ВНЖ человеку, который находится в Польше нелегально, если отказ нарушил бы его право на семейную жизнь (пункт 6) или серьезно затронул бы права ребенка (пункт 7).
Право на семейную жизнь может касаться не только супругов: значение имеет реальная семейная связь и то, какие последствия для семьи будет иметь разлука. По пункту 7 основанием могут стать права ребенка, если выезд родителя создаст серьезную угрозу его психофизическому развитию.
Воспользоваться этим основанием можно не сразу после отказа. Пункты 6 и 7 статьи 187 предназначены именно для иностранцев, которые уже находятся в Польше нелегально. Поэтому сразу после отказа, пока еще действует 30-дневный срок на выезд, это основание не применяется.
Согласие на пребывание по гуманитарным обстоятельствам и толерируемое пребывание
Согласие на пребывание по гуманитарным обстоятельствам (zgoda na pobyt ze względów humanitarnych) — это защита от высылки. Оно может быть дано, если в стране, куда высылают человека, есть угроза его жизни, свободе и личной безопасности, он может быть подвергнут пыткам либо бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, его могут принудить к труду либо он может быть лишен права на справедливое судебное разбирательство или безосновательное наказание. Но если заявитель уже получил отказ в защите, вряд ли можно доказать реальность подобных угроз.
Следующие два основания для согласия на пребывание по гуманитарным обстоятельствам — фактически те же, что и в ст. 187 Закона «Об иностранцах» — нарушение права на семейную или частную жизнь и нарушение прав ребенка, существенно угрожающее его психофизическому развитию.
Толерируемое пребывание (pobyt tolerowany) дают людям, которых Польша не может выдворить. Решение принимает Погранслужба.
Оснований три. Первое касается исключительных случаев: человека нельзя отправить в страну, где ему грозят, например, пытки или угроза жизни, но ни защита, ни согласие гуманитарное пребывание ему при этом не положены — например, из-за совершенного тяжкого преступления или угрозы безопасности Польше.
Второе — возвращение объективно невозможно по причинам, которые не зависят ни от человека, ни от польских властей, например из-за отсутствия необходимых документов. Третье — польский суд или министр юстиции запретил экстрадицию.
Обычно отдельно на такой статус не подаются. Погранслужба должна сама проверить основания в деле о возвращении. Самостоятельное заявление предусмотрено, если выдачу человека другой стране запретил суд или министр.
Толерируемое пребывание предоставляется бессрочно, но подтверждающий его документ действует два года и затем может быть выдан снова. С ним можно законно жить и работать в Польше без отдельного разрешения на работу, однако пересекать польскую границу этот документ не позволяет. Если человек выехал из Польши, разрешение подлежит отзыву.
На постоянный ВНЖ после 10 лет проживания в Польше можно претендовать, только если толерируемое пребывание дали из-за риска серьезного нарушения прав человека при возвращении или из-за запрета экстрадиции. Если его дали потому, что возвращение объективно невозможно, например человека невозможно документировать для выезда, права на ПМЖ нет.
Можно уехать в третью страну и получить там польскую визу
После окончательного отказа можно выехать в третью страну и получить там новую польскую визу типа D, например по работе или учебе. Но для подачи обычно нужно не просто находиться в стране как турист, а подтвердить легальное проживание там.
Сербия. С беларусским паспортом можно находиться без визы до 30 дней. За это время при наличии работы или самозанятости можно оформить единое разрешение на проживание и работу — заявление рассматривают до 15 дней. Для польской визы D консульство в Белграде требует документ, подтверждающий легальное проживание в его консульском округе. Решение по визе принимают обычно за 15 рабочих дней, при дополнительной проверке — до 45.
Турция. С беларусским паспортом можно находиться без визы до 30 дней за одну поездку и до 90 дней в течение года. Для подачи на польскую визу D иностранцу нужен турецкий ВНЖ (ikamet) или разрешение на работу. Заявление на турецкий ВНЖ рассматривают максимум 90 дней. Решение по польской визе D обычно принимают за 15 дней, в обоснованных случаях срок могут продлить до 30 дней.
Армения. Для польской рабочей визы D беларусу нужна именно армянская карта постоянного проживания. Получить такой статус можно, в частности, на основании предпринимательской деятельности; обязательные три года проживания для этого основания не установлены. Армянскую карту постоянного проживания выдают в течение 30 дней после подачи заявления, срок могут продлить еще на 30 дней. Заявление на польскую визу D рассматривают до 15 дней, в отдельных случаях срок могут продлить еще на 30.
А если беларусского паспорта нет?
С действующим ВНЖ можно оформить польский проездной документ иностранца. Если к моменту окончательного отказа в международной защите нет ни паспорта, ни ВНЖ, ни действующего проездного документа, выехать в третью страну за польской визой не получится. Даже если получить временный проездной документ, предназначенный для однократного выезда из Польши, нет гарантии, что третья страна согласится по нему впустить. Вернуться в Беларусь в этом случае можно, взяв в консульстве свидетельство на возвращение.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
