Правая Конфедерация «Свобода и независимость» внесла в Сейм проект изменений в закон о пенсиях. Он направлен на иностранцев, которые получают в Польше доплату до минимальной пенсии. Инициаторы реформы предлагают ввести новое условие для назначения такой доплаты — накопленные на пенсионном счете взносы в размере не менее 25 минимальных зарплат.
Кто и как может получить доплату сейчас
Пенсия по возрасту в Польше назначается женщинам, достигшим 60 лет, и мужчинам, достигшим 65 лет. Формально стаж не имеет значения — размер назначенной пенсии зависит не от срока работы, а от суммы уплаченных за этот период страховых взносов. Но при коротком стаже пенсия может быть совсем небольшая — значительно ниже установленной в Польше минимальной выплаты.
А вот для гарантированного получения полной минимальной пенсии необходимый стаж составляет 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
Но эти годы необязательно должны быть отработаны в Польше. Если у другой страны заключено с Польшей соглашение о взаимном признании стажа, то стаж работы в той стране может быть засчитан в Польше. Такие соглашения у Польши заключены с 14 странами вне ЕС, в том числе с Беларусью, Украиной, Израилем, Турцией. Для зачета стажа работать только в этих странах нельзя — в любом случае нужен хоть какой-то период работы в Польше.
Например, женщина отработала в Беларуси 19 лет, а в Польше — год и вышла в Польше на пенсию по возрасту. Поскольку суммарный стаж составляет 20 лет, у нее в Польше возникает право на доплату до минимальной пенсии.
Чтобы Управление социального страхования (ZUS) могло назначить доплату с учетом беларусского стажа, требуется его подтвердить. Для этого польская сторона направляет запрос в беларусский Фонд социальной защиты населения (ФСЗН). Ведомство предоставляет информацию не только о стаже, но и о том, назначена ли женщине пенсия в Беларуси и в каком размере. Если общий стаж достаточен, а суммарная пенсия, назначенная в Беларуси и Польше, составляет меньше минимальной польской, ZUS назначает доплату до минимальной пенсии.
Что предлагает Конфедерация
Партия считает, что нынешняя система может провоцировать «пенсионный туризм». Она предлагает ввести минимальный объем пенсионных взносов, которые за время работы в Польше человек должен накопить на своем пенсионном счете, чтобы получать доплату до минимальной пенсии. В качестве такого порога предлагается 25-кратный размер минимальной зарплаты.
В 2026 году минимальная зарплата составляет 4806 злотых брутто, то есть 25 таких зарплат — 120.150 злотых. В обосновании к закону подсчитано, что, если человек работает за минимальную зарплату, на накопление такой суммы на пенсионном счете уйдет 10 лет и 8 месяцев. Но предполагается, что фактически этот срок будет короче с учетом как ежегодного повышения минимальной зарплаты, так и индексации взносов.
Формально инициатива касается не только иностранцев. Если гражданин Польши много лет работал, например, в Украине и несколько лет в Польше, то новые требования затронут и его. Однако с учетом того, что значительно чаще миграция из стран с более низкими доходами и пенсиями идет в Польшу, мера затронет преимущественно иммигрантов.
Обратим внимание: законопроект касается только доплат до минимальной пенсии, но не основных выплат, которые причитаются за время работы в Польше.
На что ссылаются инициаторы реформы
В обосновании к законопроекту приводятся данные ZUS, согласно которым в июле 2026 года доплатами до уровня минимальной пенсии пользовались 13,1 тыс. иностранцев, в том числе 1,5 тыс. граждан Украины, а в 2025 году доплаты до минимальных пенсий для всех иностранцев составили 123,5 млн злотых. Предполагается, что из года в год расходы пенсионного фонда на доплаты иностранцам будут расти.
Авторы законопроекта утверждают, что сейчас в Польше по-прежнему могут возникать ситуации, когда гражданин Украины, проработавший 35 лет в своей стране, приезжает в Польшу на месяц, устраивается на работу за минимальную зарплату, уплачивает один взнос на социальное страхование, а затем получает право на доплаты до размера минимальной польской пенсии.
В документе приводится случай гражданки Украины, чья пенсия, заработанная в Польше, составляла бы всего 13,86 злотого в месяц, однако благодаря действующим положениям выплата может быть повышена до уровня польской минимальной пенсии. Причем ежемесячная доплата будет составлять 1539,49 злотого.
Обратим внимание, что, хотя формально возможность доплаты до минимальной пенсии после незначительного периода работы в Польше существует, MOST отмечает ужесточение подхода ZUS при назначении пенсии. Редакции известны случаи беларусок, которые работали несколько месяцев, но получили отказ в назначении даже польской части пенсии (без учета доплаты), поскольку ведомство сочло, что их стаж был фиктивным — только для получения пенсии.
Что говорят эксперты
Проект закона прошел оценку Бюро экспертиз и оценки последствий регулирования. В документе отмечается, что представленный проект не определяет, каким образом при новой системе будет учитываться охват страхованием и уплата взносов в другом государстве ЕС. И может оказаться, что лицо, которое часть времени работало в Польше, а часть — в других странах ЕС, окажется в менее выгодных условиях, чем лицо, которое все время работало в Польше. А в ЕС использование свободы передвижения не должно приводить к утрате преимуществ в сфере социального обеспечения.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
