15 октября в Польше состоятся парламентские выборы. Опросы говорят, что правящая партия «Право и справедливость» сохраняет лидерство, однако ей на пятки наступает оппозиционная «Гражданская коалиция».
Рассказываем, кто будет бороться за власть на предстоящих выборах, за что они выступают и как устроена избирательная система в Польше.
Как поляки выбирают депутатов
Как и в Беларуси, польский парламент состоит из двух палат. Нижняя называется Сейм, в нём заседает 460 депутатов, а верхняя — Сенат, в нём 100 сенаторов. Выборы в обе палаты проходят одновременно — раз в четыре года.
Польша делится на 41 многомандатный округ. В каждом из них избираются от 7 до 20 депутатов в Сейм, в зависимости от того, сколько людей проживают на той или иной территории. Например, Подляское воеводство «даёт» нижней палате 14 избранников, а город Варшава — 20.
Места распределяются между партиями, которые набрали более 5% голосов, для коалиций порог выше — 8%. Это делают с помощью особой формулы по методу Д’Онта.
Попробовать рассчитать места с помощью онлайн-калькулятора.
Выборы в Сенат проходят в 100 одномандатных округах — от каждого по одному депутату. Белосток и Сокулка вместе с повятами объединены в единый округ, а Варшава разделена на четыре.
На этих выборах больше всего кандидатов выдвинули шесть политических сил:
- Правящая консервативная партия «Право и справедливость» (Prawo i Sprawiedliwość), в действующем Сейме занимает 201 место.
- Главный соперник власти, либеральная «Гражданская коалиция» (Koalicja Obywatelska), в действующем Сейме представлена 129 депутатами.
- Коалиция «Третий путь» (Trzecia Droga), создана специально для выборов-2023 из преимущественно центристских партий.
- Социал-демократическая партия «Новые левые» (Nowa Lewica), в действующем Сейме занимает 36 кресел.
- Националистическая коалиция «Конфедерация» (Konfederacja), в Сейме 11 мест.
- Движение беспартийных (Bezpartyjni Samorządowcy), представителей в действующем Сейме нет, поскольку оно участвует преимущественно в местных выборах.
Консерваторы и либералы — главные соперники на выборах
Основная борьба развернётся между правящей консервативной партией «Право и справедливость» («ПиС») и либеральной «Гражданской коалицией». Эти две силы соперничают с 2001 года.
Либеральную коалицию возглавляет партия «Гражданская платформа» (Platforma Obywatelska). Она была у власти несколько раз: с 2010 по 2015 год Бронислав Коморовски занимал пост президента, а лидер партии Дональд Туск был премьер-министром с 2007 по 2014 год.
Лучшие результаты на парламентских выборах у либералов были в 2007 году — 41,5%. В 2019-м же за них проголосовало 27,4%. Согласно разным опросам, проведённым в сентябре и начале октября этого года, за «Гражданскую коалицию» готовы проголосовать от 26 до 31% избирателей.
А вот у правящей партии дела обстоят хуже. Они хоть и сохраняют лидерство, но за четыре года растеряли свои 45% голосов. Всё те же опросы говорят, что поддержать «Право и справедливость» готовы от 31,6 до 37% избирателей.
Кто в Польше поддерживает эти силы
Если взглянуть на электоральную карту Польши 2019 года, то чётко видно разделение страны. Запад, Варшава и юго-восток Подляшья голосует за либералов, восток — за консерваторов.
Согласно исследованиям 2021 года, «Право и справедливость» поддерживают в основном религиозные поляки с правыми взглядами, люди старше 55 лет, обычно окончившие только школу или получившие профессиональное образование.
За «ПиС» голосуют, потому что «при них экономика растёт», «они помогают беднейшим», «помогают людям, поддерживают поляков, заботятся о народе», «помогает пенсионерам и семьям с детьми».
За «Гражданскую коалицию» в основном голосуют люди левых взглядов, нерелигиозные жители крупных городов с высшим образованием и средним или высоким доходом. Либералов поддерживают, потому что «это главный противник правящей партии», «они не ограничивают гражданские свободы», «не заставляют следовать своим правилам».
За что выступает «Право и справедливость»
«Право и справедливость» — это консервативная христианско-демократическая сила. В их идеологии также присутствуют элементы популизма и евроскептицизма. На выборы партия идёт под лозунгом «Безопасное будущее для поляков» и с одноимённой программой, которая помещается на 300 страницах.
Некоторые её пункты уже действуют или вступят в силу в ближайшее время. Например, с 1 января ежемесячное пособие на ребёнка увеличится с 500 до 800 злотых. Кроме того, уже стали бесплатными некоторые лекарства — для людей старше 65 лет, детей и подростков.
Среди обещаний также отмена платы за пользование автомобильными трассами, большая программа модернизации спальных районов, выход на пенсию по рабочему стажу, введение правила для продуктовых магазинов, по которому 2/3 овощей, фруктов, мяса, хлеба и молочных продуктов на прилавках должны быть от местных поставщиков.
«ПиС» хотят реформ в госуправлении. К примеру, они говорят об усилении полномочий премьер-министра, отмене неприкосновенности депутатов и ещё большем контроле над судами.
Консерваторы пытаются заручится поддержкой предпринимателей, обещая им снижение налогов и упрощение законодательства. Также в программе говорится о повышении зарплат учителям и улучшении системы здравоохранения.
Во внешней политике «ПиС» настаивает на более тесном сотрудничестве с США, особенно в военной сфере. А вот с Евросоюзом консерваторы хотят строить отношения, при которых Польше не будут навязывать невыгодные для неё решения. Также партия продолжит поддерживать Украину в войне с Россией.
За что выступает «Гражданская коалиция»
В «Гражданскую коалицию» входят несколько партий: либеральная «Современная» (Nowoczesna), социал-демократическая «Польская инициатива» (Inicjatywa Polska), «Зелёные» (Zieloni) и главная сила — социал-либеральная «Гражданская платформа».
Коалиция идёт на выборы под лозунгом «Польша в наших сердцах» и с единой программой «100 конкретных шагов в первые 100 дней у власти».
В ней учителям обещают поднять зарплату на 30%, а из школ убрать политизированный предмет «История и современность». Либералы также хотят ввести беспроцентный кредит на покупку первой квартиры, а молодым людям, которые арендуют жильё, выделять по 600 злотых в месяц.
Кроме того, «Гражданская платформа» собирается разрешить людям с инвалидностью работать без потери социальных выплат, легализовать партнёрские союзы, разрешить аборты до 12 недель беременности, финансировать ЭКО, платить «бабушкины» 1500 злотых, если мать новорождённого рано выходит на работу.
Ещё либералы хотят разрешить торговать в воскресенье, ликвидировать Церковный фонд, вычеркнуть из школьных аттестатов оценки по религии. Также есть планы реформировать систему здравоохранения.
Что касается внешней политики, то «Гражданская платформа» намерена наладить отношения с ЕС и разблокировать денежные поступления из Брюсселя. Про поддержку Киева в программе не говорится, однако лидер «Гражданской платформы» Дональд Туск не раз высказывался о том, что победа Украины в интересах Польши и её поддержка не должна становиться предметом дискуссии.
Малые силы — левые, правые и центристы
В выборах участвуют ещё три силы, которые, скорее всего, пройдут в парламент: центристы «Третий путь», социал-демократы «Новые левые» и националисты «Конфедерация». Всем им опросы сентября и октября дают примерно по 10%. При этом для «Конфедерации» это успех: в 2019-м за них проголосовало всего 6,8%. А вот «Новые левые» растеряли свои 12,56%.
Если оценивать популярность «Третьего пути», сравнивая её с результатами входящей в коалицию Польской крестьянской партии на выборах 2019 года, то есть рост. Тогда «фермеры» набрали 8,55% голосов.
Электорат у центристов, левых и националистов разный. Но если снова посмотреть на электоральную карту Польши 2019 года, то можно увидеть, что за «Новых левых» голосовали примерно там же, где и за «Гражданскую коалицию». Политические постулаты социал-демократов и социал-либералов нередко пересекаются.
Левых в Польше поддерживают в основном жители больших, но не самых крупных городов, нерелигиозные люди, занимающие руководящие должности и высококвалифицированные специалисты, а также студенты. За социал-демократов голосуют, потому что «поддерживают их политические постулаты», «это меньшее из зол, остальные партии себя скомпрометировали».
«Конфедерацию» поддерживает в основном молодёжь до 34 лет, а также люди, которые имеют средние или высокие доходы, но вместе с тем недовольны своим материальным положением. Кроме того, взгляды националистов разделяют низкоквалифицированные рабочие, технические работники, специалисты среднего звена.
Оценивать поддержку «Третьего пути» можно по электорату движения «Польша 2050» (Polska 2050), которое является одним из лидеров коалиции. Это люди центристских, а также левых взглядов. Многие сторонники «Польши 2050» надеются, что эта сила сможет изменить сложившуюся «двухпартийную систему» в парламенте.
За что выступает «Третий путь»
Коалиции «Третий путь» состоит из движения «Польша 2050», Польской крестьянской партии, образованной ещё в 1990 году, а также небольших партий «Центр для Польши» (Centrum dla Polski) и Уния европейских демократов (Unia Europejskich Demokratów).
На выборы центристы идут под лозунгом «Хватит спорить, вперёд!». Их программа состоит из «12 гарантий».
И первым пунктом в ней идут изменения в налоговой системе. К примеру, планируется установить единый налог для работающих, а для микро-предприятий, у которых есть финансовые проблемы, ввести добровольный ZUS. Ещё одно предложение — чем больше детей в семье, тем меньше НДФЛ.
Центристы хотят увеличить финансирование образования, ввести уроки английского языка с первого класса и убрать политику из школ. Больше денег планируется выделять и на медицину, а если человек не может попасть к врачу больше 60 дней, то ему компенсируют визит к частному врачу. Также «Третья дорога» обещает оплачивать ЭКО.
Важную часть программы составляют вопросы, связанные с сельским хозяйством и экологией. Центристы обещают остановить неконтролируемый импорт продуктов из Украины, разрешить покупать «зелёную» электроэнергию (которая генерируется с помощью солнечных панелей, ветряков и так далее) у частных производителей, запретить вырубку 20% лесов.
Несмотря на то, что в программе делается упор на ограничении импорта из Украины, центристы подчёркивают, что они полностью поддерживают Украину в войне с Россией и Польша должна сделать всё, чтобы та отстояла свою независимость.
Чего хотят «Новые левые»
По спискам «Новых левых» на выборы идут ещё несколько небольших социал-демократических партий. Их общий лозунг «Моё сердце с левой стороны», а предвыборная программа состоит из 155 пунктов.
Левые обещают школьникам бесплатные обеды и психологическую помощь, а также убрать религию из расписания. Студентам в возрасте до 26 лет соцдемы хотят платить дополнительную стипендию в 1000 злотых, а преподавателям повысить зарплаты.
«Новые левые» будут поддерживать экологию и сельское хозяйство, вложатся в общественный транспорт, заставят крупные цифровые компании платить налоги. Само собой, в программе отмена запрета на аборты, легализация партнёрских союзов и ликвидация Церковного фонда.
Кроме того, есть пункты об улучшении системы здравоохранения, социальной поддержки, возможности выхода на пенсию по стажу, турпутёвках для пенсионеров, а также обещание построить к 2029 году 300 тысяч квартир для дешёвой аренды.
Что касается международных отношений, то левые намерены прекратить споры с Евросоюзом, будут поддерживать Украину и проводить жёсткую политику по отношению к России и её сателлитам.
О чём говорит «Конфедерация»
«Конфедерация свободы и независимости», или просто «Конфедерация» — это, пожалуй, самая неоднозначная и разноплановая политическая сила, которая идёт на выборы. Её состав постоянно менялся, сейчас в коалицию входят:
- ультраконсервативное Национальное движение (Ruch Narodowy);
- евроскептическая партия «Новая надежда» (Nowa Nadzieja);
- монархическая партия «Конфедерация польской короны» (Konfederacja Korony Polskiej);
- национал-католики «Движение Настоящая Европа» (Ruch Prawdziwa Europa).
Несмотря на такой разброс, коалиция идёт на выборы под единым лозунгом «Можем всё!», а также разработала общую программу «Конституция свободы».
Это, пожалуй, самый радикальный программный документ среди всех крупных политических сил. К примеру, националисты хотят полностью изменить налоговое законодательство. Первым шагом станет освобождение от НДФЛ суммы равной 12 минимальным зарплатам. А предприниматели смогут делать взносы в ZUS добровольно.
«Конфедерация» планирует реформировать систему образования, в том числе дать больше свободы учебным заведениям. Измениться должна и система здравоохранения, к примеру националисты собираются убрать монополию NFZ.
«Конфедераты» будут бороться против завоза украинского зерна в Польшу и поддерживать фермеров. В программе упрощение правил сельхоздеятельности и возведения построек, легализация производства электроэнергии и биотоплива для собственного пользования, продажа товаров без посредника.
Кроме того, националисты выступают за упрощения доступа граждан к оружию, усиление армии и охраны границ, облегчение процедур высылки нелегальных мигрантов. Также планируется реализовать программу, которая позволит каждому поляку иметь своё жильё.
В международной политике националисты намерены бороться за независимость Польши от решений Евросоюза. Хоть «Конфедерация» и заявляет об осуждении российской агрессии, её предвыборная агитация в том числе построена на разжигании антиукраинских настроений. Националисты делают акцент на завозе украинского зерна и «засилье» украинских беженцев, которые якобы отбирают рабочие места у поляков и пользуются льготами.
Тест: узнайте, за кого вам нужно проголосовать
Кто в итоге будет у власти
Согласно опросам, скорее всего, ни «ПиС», ни «Гражданская коалиция» не наберут достаточно голосов, чтобы в одиночку сформировать правительство. Им придётся объединятся с более мелкими силами.
Одним из вариантов может быть союз «Гражданской коалиции», «Новых левых» и «Третьего пути». У этих сил нет принципиальных идеологических расхождений, которые бы сделали сотрудничество невозможным.
Второй вариант: правительство сформирует «Право и справедливость» вместе с «Третьим путём», а если этого будет недостаточно, то к ним может присоединиться «Конфедерация». Однако националисты слишком токсичны, поэтому большой вопрос, решится ли «ПиС» на сотрудничество с ними.
