Многие эмигранты в Польше хоть раз сталкивались с дискриминацией. Как вести себя в таких случаях и куда обращаться? Об этом MOST рассказала юрист Free Belarus Center Альвина Мингазова.
Что такое дискриминация
В законе «О реализации некоторых положений Европейского союза о равном обращении» от 3 декабря 2010 года описаны две формы дискриминации: прямая и косвенная.
— Прямую дискриминацию определить легче всего, — говорит Мингазова. — Это ситуация, в которой к человеку по признаку пола, расы, этнического происхождения, национальности, религии, вероисповедания, убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации относятся хуже, чем к другому лицу, находящемуся в такой же ситуации.
Косвенную дискриминацию выявить сложнее. Она имеет место, когда в определённой среде — на работе, в университете или школе — есть негласное правило, которое на первый взгляд не нарушает законодательства. Но если рассмотреть это правило более детально, оно может ставить одну группу людей в положение хуже относительно другой группы. Например, именно женщин или именно иностранцев, или именно людей с инвалидностью работодатель отправляет ездить на работу за 150 километров. То есть, с одной стороны, по трудовому кодексу права работников не нарушаются, а с другой стороны, можно проследить дискриминацию.
Конституцией Республики Польша прямо закреплено, что все равны перед законом, каждый имеет право на равное обращение со стороны органов государственной власти и никто не может подвергаться дискриминации в политической, социальной или экономической жизни по какой-либо причине.
Куда обращаться, если столкнулся с дискриминацией
Тем, кто столкнулся с дискриминацией, Мингазова советует написать заявления омбудсмену — уполномоченному по правам человека в Польше или подать исковое заявление в суд.
— Можно подать заявление, например, в соответствии с Гражданским кодексом Польши, в котором сказано, что лицо, личные права которого были нарушены, может требовать возмещения вреда или ущерба.
Если же в ситуации имеет место насилие (например, если человеку говорят: «Ах ты, белоруска или украинка, возвращайся домой» — и хватают за волосы), нужно вызвать полицию. В данном случае есть признаки уголовного преступления.
— В Уголовном кодексе Польши есть 119-я статья, которая так и называется — «Дискриминация». В ней сказано, что каждый, кто применяет насилие или незаконные угрозы в отношении группы людей или отдельного лица по причине его национальной, этнической, расовой, политической или религиозной принадлежности либо по причине отсутствия у него какой-либо религиозной принадлежности, наказывается лишением свободы от трёх месяцев до пяти лет.
В зависимости от ситуации проявления дискриминации (без применения насилия) защитой прав могут заниматься и другие органы.
Если дискриминация происходит на рабочем месте и осуществляется руководителем, то можно обратиться в Национальную инспекцию по труду (Państwowa Inspekcja Pracy, или PIP). Если же дискриминацинй занимается другой сотрудник, нужно пожаловаться работодателю, так как трудовой кодекс обязывает его следить за такими вопросами.
— Были случаи, когда дискриминация происходила в больнице, где врач говорил, что не хочет обслуживать пациента [из-за страны его происхождения]. В таком случае стоит обратиться с заявлением к Уполномоченному по правам пациента (Rzecznik Praw Pacjenta), который обязан будет провести по данному факту проверку.
При дискриминации в торговле или секторе услуг можно обратиться в территориальное ведомство по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей. Такие ведомства оказывают бесплатную юридическую помощь, а том числе могут помочь в составлении искового заявления. Это касается в том числе случаев, когда, например, из-за национальности посетителя отказались обслужить в магазине.
— Кроме того, в статье 135 Кодекса правонарушений (Kodeks wykroczeń) говорится, что тот, кто при реализации товаров на предприятии розничной торговли или предприятии общественного питания скрывает от покупателя предназначенный для покупателя товар либо умышленно отказывается от продажи такого товара без уважительной причины, наказывается штрафом, — говорит юристка. — Если человека отказываются обслуживать в магазине, то можно вызвать полицию, так как присутствует состав правонарушения.
В ситуации, когда ребёнка дискриминируют в школе, сначала стоит обратиться к директору. Если беседа не изменила ситуацию, можно обратиться в Совет по образованию (кураториум) или к Уполномоченному по правам ребёнка (Rzecznik Praw Dziecka). Уполномоченный имеет право провести проверку без предупреждения, имеет право истребовать пояснения, а если в результате анализа ситуации обнаружится состав правонарушения, то информация будет передана в правоохранительные органы либо суд.
Как зафиксировать факт дискриминации и не нарушить закон
Среди доказательств, которые можно использовать в рамках судебного производства, — свидетельские показания, письменные доказательства, аудио и видео.
— Если говорить о свидетелях, то тут все понятно: если человек согласится быть свидетелем — даст свой номер телефона. Если кто-то пишет дискриминирующие сообщения, то тут тоже всё просто: распечатал и приобщил. А нужно ли снимать на видео? В части первой статьи 267 Уголовного кодекса говорится, что тот, кто самовольно получил доступ к информации другого лица, наказывается штрафом, ограничением или лишением свободы на срок до двух лет. Многих это пугает. Под «самовольно получил доступ к информации» люди понимают то, что лицо не дало согласия на запись. Но речь здесь совершенно о другом. Имеется в виду, что человек не может подслушать разговор двух других людей и записать его. Если же человек принимает участие в разговоре, то запись такого диалога уголовно не наказуема, даже если он не сообщает о том, что ведётся запись.
Однако если тот, кто вёл запись, опубликует её, собеседник может заявить о нарушении своих прав и подать в суд. Поэтому юристы не рекомендуют распространять записи.
— Нельзя точно сказать, признает ли суд снятое видео допустимым доказательством или нет. Я советую поступать так: если человек понимает, что его дискриминируют, оскорбляют, но при этом нет угрозы жизни, — включить камеру и в начале записи произнести, что права человека нарушаются и что в связи с этим он начинает запись, — говорит Мингазова. — Если же есть угроза жизни, то, конечно, достаточно по возможности просто включить камеру, чтобы зафиксировать насилие.
Что ещё можно сделать
Если вы стали жертвой межнационального или другого конфликта в Польше, дискриминации, напишите об этом MOST (mostmediaio@gmail.com). Огласка неприятных ситуаций позволяет привлечь общественный интерес, внимание регулирующих и правоохранительных органов, защитить права пострадавших.
Кроме того, напоминаем, что в Варшаве действует Центр мониторинга расистского или ксенофобского поведения. Если вы подозреваете, что сталкиваетесь с дискриминацией по причине национальности, расы, вероисповедания и так далее, вы всегда можете сообщить об этом сотрудникам центра.
Не забудь подписаться на MOST в Телеграм. Мы главное медиа беларусов в Польше.
