Иностранца, который нарушил правила пребывания в Польше, пограничники могут обязать покинуть эту страну. Более того, выдать ему запрет на повторный въезд в Польшу и другие страны Шенгенской зоны. MOST разобрался, что означает такое решение и когда после него можно снова получить визу.
Недавно MOST рассказал историю беларуса, который подал заявление на карту побыту, а затем решил выехать из Польши. К тому моменту он уже получил номер дела, но еще не сдал отпечатки пальцев. На границе в отношении него начали производство по делу об обязательстве иностранца вернуться (zobowiązanie cudzoziemca do powrotu). В качестве причины польские пограничники указали нелегальное пребывание. Оказалось, беларусы периодически оказываются в подобной ситуации.
Когда иностранца могут обязать покинуть Польшу
Основания для выдачи решения о возвращении перечислены в ст. 302 Закона об иностранцах.
Одно из них — пребывание в Польше без действующей визы или другого документа, который дает право на въезд и пребывание (если такой документ требуется).
Среди других оснований закон называет, в частности, нелегальную работу, ведение предпринимательской деятельности с нарушением установленных правил, отсутствие требуемых средств на пребывание и возвращение, наличие определенных записей в реестрах, угрозу безопасности государства или общественному порядку, незаконное пересечение границы или попытку сделать это.
Кто принимает решение
Решение об обязательстве иностранца вернуться выдает комендант отделения или подразделения Пограничной службы (Straż Graniczna). Он может начать процедуру по собственной инициативе, если установит соответствующее основание, а в предусмотренных законом случаях — по обращению другого органа.
При этом начало производства еще не означает, что человека обязательно обяжут покинуть Польшу. Закон предусматривает ситуации, когда начатое производство прекращается.
Сколько времени дают на выезд
По общему правилу в решении устанавливается срок для добровольного выезда — от 8 до 30 дней со дня вручения решения. Это следует из ст. 315 Закона об иностранцах.
Если человек не уехал в установленный срок, решение подлежит принудительному исполнению. Оно также исполняется принудительно, если срок добровольного выезда вообще не был установлен или если новые основания появились уже после выдачи решения.
Всегда ли запрещают повторный въезд
По общему правилу да. И это касается въезда не только в Польшу, но и в другие государства Шенгенской зоны. В решении указывается срок такого запрета.
Однако закон позволяет в некоторых случаях не назначать запрет. Это возможно, если человеку предоставлен срок для добровольного выезда, а имеющиеся доказательства указывают на высокую вероятность того, что после следующего въезда он будет соблюдать закон. Но в том же решении указывается, что запрет все же будет, если иностранец не покинет зону Шенген в установленный срок или в этот период незаконно пересечет либо попытается пересечь границу.
На какой срок могут запретить въезд
Это зависит от того, по какой причине иностранца обязали вернуться. Согласно ст. 319, срок может составлять:
- от 6 месяцев до 3 лет — для большинства оснований, в том числе связанных с нелегальным пребыванием или превышением разрешенного срока пребывания;
- от 1 года до 3 лет — в случаях, в частности, связанных с нелегальной работой и некоторыми нарушениями при ведении предпринимательской деятельности;
- от 3 до 5 лет — для отдельных более серьезных оснований;
- от 5 до 10 лет — например, в случаях, связанных с угрозой безопасности государства или общественному порядку.
Можно ли снять запрет раньше
Да, такая возможность прямо предусмотрена ст. 320 Закона об иностранцах.
Орган, который в первой инстанции вынес решение об обязательстве вернуться, может по заявлению иностранца отменить запрет на повторный въезд.
Для этого иностранец должен показать, что выполнил обязанности, вытекающие из решения о возвращении, либо что его повторный въезд должен состояться по обоснованным причинам, прежде всего гуманитарным.
Однако есть ограничения. В частности, запрет не отменят, если еще не прошла половина срока, на который он был установлен. Например, если запрет действует год, по общему правилу просить о его досрочной отмене можно по истечении шести месяцев. Это не означает, что спустя полгода запрет исчезнет автоматически: требуется заявление иностранца и отдельное решение органа.
Правило о необходимости дождаться половины срока не применяется, если въезд в Польшу должен состояться по гуманитарным причинам.
Запрет не отменят, например, если иностранец не оплатил возложенные на него расходы, связанные с выдачей и исполнением решения о возвращении, либо если его въезд или пребывание может представлять угрозу безопасности государства или общественному порядку.
А можно потом снова податься на визу?
Закон об иностранцах не устанавливает правила, по которому после истечения половины срока запрета человек автоматически получает возможность оформить визу.
Специалистка по легализации Марина Б. говорит, что ей известны случаи, когда люди после получения решения об обязательстве вернуться через некоторое время снова пытались подаваться на визу. При запрете, установленном, например, на год, такие попытки предпринимали примерно через полгода. Но исходов дел она не знает.
Ей также известен случай, когда иностранец сначала обратился с заявлением о досрочной отмене запрета на въезд, а затем снова подавался на визу.
Что, если возвращаться в Беларусь небезопасно
Закон предусматривает отдельные гарантии для ситуаций, когда возвращение иностранца может угрожать его основным правам.
Согласно ст. 348 Закона об иностранцах, человеку предоставляется разрешение на пребывание по гуманитарным причинам (zgoda na pobyt ze względów humanitarnych), если вернуть его можно только в государство, где под угрозой оказались бы его жизнь, свобода или личная безопасность, либо где он мог бы подвергнуться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В отдельных случаях может быть предоставлено разрешение на толерируемое пребывание — zgoda na pobyt tolerowany. Случаи, когда оно применяется, мы описывали здесь.
Можно ли обжаловать решение
Да. Вышестоящим органом по отношению к коменданту отделения или подразделения Пограничной службы в таких делах является Главный комендант Пограничной службы (Komendant Główny Straży Granicznej).
На подачу апелляции по делу об обязательстве вернуться, продлении срока добровольного выезда или отмене запрета на повторный въезд закон дает семь дней со дня вручения решения.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
